3. Den kommunale sektor
Den kommunale sektor afholdt i 2018 udgifter for 5.566 mio. kr. De kommunale udgifter er dermed steget 2,4 pct. ift. 2017, hvor de samlede drifts- og kapitaludgifter anløb 5.438 mio. kr. I figur 3.1 vises kommunernes udgifter i 2018 fordelt på den funktionelle fordeling.
Figur 3.1
Funktionel fordeling af udgifter i den kommunale sektor
2018
Social beskyttelse er det største område under kommunerne, og omfatter udgifter til sociale velfærdsforanstaltninger som forsorg for familier, børn og unge, handicappede og ældre, herunder institutioner, boliger, forebyggelse m.m. samt en række kontante ydelser ved sygdom, invaliditet og arbejdsløshed samt ydelser til boligsikring, revalidering, social førtidspension, alderspension m.m. I 2018 udgjorde udgifterne til social beskyttelse 2.869 mio. kr. svarende til 51,6 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Undervisning er et andet vigtigt kommunalt anliggende. Udgifter til undervisning omfatter drift af kommunale skoler, ungdomsskoler, kollegier og skolehjem samt uddannelsestilskud. I 2018 udgjorde udgifter til undervisning 977 mio. kr. svarende til 17,5 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Udgifter til generelle offentlige tjenester omfatter udgifter til drift af den kommunale forvaltning, kommunal- og bygdebestyrelse, afholdelse af valg samt kommissioner, råd og nævn m.m. I 2018 udgjorde udgifterne til generelle offentlige tjenester 873 mio. kr. svarende til 15,7 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Miljøbeskyttelse dækker over udgifter vedr. indsamling, behandling og bortskaffelse af affald og spildevand, drift af forbrændingsanlæg, modtagestationer for miljøfarligt affald m.m. De samlede udgifter til miljøbeskyttelse udgjorde 172 mio. kr. i 2018 svarende til 3,1 pct. af de samlede kommunale udgifter.
Økonomiske anliggender vedrører aktiviteter på arbejdsmarkedet, tilskud til landbrug, fiskeri og jagt, fremstilling af el og varme, transport samt aktiviteter inden for industri, handel, turisme m.m. I 2018 udgjorde økonomiske anliggender 300 mio. kr. svarende til 5,4 pct. af de kommunale udgifter.
Udgifter til boliger og offentlige faciliteter omfatter drift af udlejningsboliger, boligbyggeri, byggemodning, vandforsyning, gadebelysning, F&U vedr. boliger og offentlige faciliteter samt administration af boliger og offentlige faciliteter. De samlede udgifter vedr. boliger og offentlige faciliteter udgjorde 109 mio. kr. i 2018 svarende til 2,0 pct. af de kommunale udgifter.
I oversigt 3.1 gengives de kommunale udgifter og indtægter fordelt på type i henhold til den realøkonomiske fordeling.
Oversigt 3.1
Realøkonomisk fordeling af udgifter i den kommunale
sektor
|
|
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
|
|
|
|||||
|
1. |
Driftsudgifter ........................ |
4.621 |
4.615 |
4.687 |
4.928 |
5.120 |
|
1.1 |
Konsum i alt ........................ |
3.432 |
3.453 |
3.518 |
3.709 |
3.943 |
|
1.2 |
Løbende overførsler .................. |
1.189 |
1.163 |
1.169 |
1.219 |
1.177 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2. |
Kapitaludgifter ....................... |
373 |
368 |
413 |
510 |
446 |
|
2.1 |
Kapitalakkumulation .................. |
373 |
367 |
403 |
506 |
446 |
|
2.2 |
Kapitaloverførsler .................... |
0 |
1 |
10 |
4 |
- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
A. |
Udgifter i alt ........................ |
4.994 |
4.983 |
5.100 |
5.438 |
5.566 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3. |
Driftsindtægter ....................... |
5.056 |
5.090 |
5.321 |
5.512 |
5.899 |
|
3.1 |
Erhvervsindtægter .................... |
361 |
355 |
357 |
373 |
354 |
|
3.2 |
Formueindtægter ..................... |
16 |
16 |
17 |
28 |
42 |
|
3.3 |
Løbende skatter ..................... |
2.692 |
2.715 |
2.888 |
3.005 |
3.278 |
|
3.4 |
Andre løbende overførsler .............. |
1.987 |
2.005 |
2.059 |
2.106 |
2.226 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4. |
Kapitalindtægter ..................... |
55 |
61 |
43 |
53 |
10 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
B. |
Indtægter i alt ....................... |
5.110 |
5.151 |
5.365 |
5.565 |
5.909 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
C. |
Driftsoverskud (3-1) (bruttoopsparing) ... |
435 |
475 |
635 |
584 |
780 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
D. |
Drifts- og kapitaloverskud (B-A) |
116 |
168 |
265 |
127 |
343 |
Anm.: Opgørelsen er konsolideret, og overførsler mellem de offentlige delsektorer er derfor, i henhold til ENS 1995, ikke medtaget. Derudover er kapitaltilskud til egne kvasiselskaber ikke indeholdt i statistikken. I 2018 udgør kapitaltilskud til egne kvasiselskaber 162 mio. kr.
De kommunale finanser viste i 2018 et samlet overskud på 343 mio. kr. Det er en forbedring på 216 mio. kr. ift. 2017. Driftsoverskuddet, også kaldet bruttoopsparingen, steg med 33,5 pct. til 780 mio. kr. Katalysatoren bag denne fremgang var primært en betydelig stigning i indtægten fra løbende indkomstskatter som følge af en generel økonomisk bedring i samfundet.
Udgifter til fremstilling af kommunale tjenesteydelser (konsumudgifter) steg med 233 mio. kr. til 3.943 mio. kr. En stigning på 6,3 pct. Den største del af konsumet dækker aflønning af kommunalt ansatte, der i 2018 steg med 67 mio. kr. til 2.218 mio. kr. Den øvrige del af konsumet dækker forbrug af fast realkapital, forbrug i produktionen fratrukket indtægter fra salg af varer og tjenester. Forbrug i produktionen steg med 100 mio. kr. til 1.619 mio. kr.
De samlede kommunale investeringer, der omfatter faste nyinvesteringer samt køb og salg af ejendomme, faldt med 63 mio. kr. til 446 mio. kr. i 2018 svarende til et fald på 12,4 pct.
Finansiering af de kommunale aktiviteter sker primært via indkomstskat samt tilskud fra Grønlands Selvstyre. I 2018 udgjorde de løbende skatter 3.278 mio. kr., hvilket var en stigning på 9,1 pct. ift. 2017. Løbende overførsler fra selvstyret og den danske stat udgjorde 2.226 mio. kr. svarende til en stigning på 5,7 pct. ift. 2017.
Samlet set steg de kommunale udgifter i 2018 med 128 mio. kr. eller 2,4 pct. ift. 2017. De samlede indtægter steg imidlertid med 344 mio. kr. svarende til 6,2 pct. i samme periode, hvilket førte til såvel en øget bruttoopsparing som en øget fordringserhvervelse.